人工智能、大数据、移动办公软件等现代科技手段在人力资源管理领域广泛应用，远程办公、弹性工作安排日益采用。工人在非正常工作时间或工作场所遭受意外伤害的情况并不少见。工伤事故认定机构在处理此类案件时，往往因缺乏明确证据而不认定为工伤事故，无法进一步保障劳动者的工伤安全。另一方面，随着灵活用工安排的发展，选择外包、挂靠等方式的单位逐渐增多。如果没有建立雇佣关系，工人在发生工伤事故时很难获得工伤赔偿。
更好解决工伤保险认定和保障中的新问题为保护劳动者和用人单位的合法权益，人力资源和社会保障部近日发布了《关于贯彻实施工伤保险条例若干问题的意见（三）》（以下简称《意见三》），通过定性描述，规定了“三工原则”的工作时间、工作地点、工作原因等新情况。在非法分包或相关工作等情况下，工人有权要求承认工伤事故。总体来看，3号意见适应了新时代劳动关系管理的新特点，完善了劳动报酬的认定规则，拓展了工作时间和工作地点的内涵，强调了“工作的理由”，扩大了工伤保险的覆盖范围。这不仅为世界提供了更好的职业安全保障不仅参与其中，而且还负责规范雇主的劳动和就业实践。
首先，这是“三公司原则”的适应性更新。识别工作场所事故的传统标准是基于雇佣关系，工人通常在工厂装配线上工作。这种雇佣关系的特点是劳动与生产资料在特定时间、特定地点相互结合创造价值的能力。因此，在识别工伤时，工作时间、工作场所和工作原因往往会在正式层面上进行解释和应用。第三产业在国民经济中的比重越来越大，用人单位越来越多地利用现代科技手段灵活安排工作。员工可以随时随地执行单位分配的任务。
《意见3》将“工作时间”定义为“法律规定的时间或者国家规定的时间”。用人单位要求劳动者上班”，并增加了“用人单位指定的工作时间”、“临时派遣或者由用人单位执行特定工作的时间”、“加班有效”、“劳动者执行特定工作的单位以外的相关区域”和“因工作原因”被定义为“劳动者的工作表现与工伤是否存在因果关系”，强调了岗位职责的重要性和“工龄”。成为劳动者实际工作的决定因素。工伤事故和“工作三项原则”无论是范围还是外延都得到了极大的拓展。
二是居家办公工伤认定原则。近年来，由于新技术的发展，在家工作是一种变得普遍的工作方式。虽然这种工作方式可以平衡工作和家庭，但也很难区分工作时间和私人时间，以及工作场所和生活空间，很难追究事故责任。意见3列出了认定在家工作伤害的三个原则。这具体不包括部队居家办公、居家办公、因工作原因安排在家办公，以及临时、偶尔使用微信等现代媒体进行简单工作沟通的情况。这项新规定强调了“工作理性”的重要性，为在家工作的工人提供了一个“安全阀”，以保护自己免受职业风险。当然，雇主还需要加强对其办公室、中央办公室的控制，并通过在线协助和其他方法限制“工作时间”。劳动者还应保存通信记录，以提高举证责任意识，为举报工伤提供有利证据。
职业事故的适用范围也将修改。工人赔偿保险以雇佣关系为基础。用人单位有资格的部门是用人单位的部门，将其业务外包、分包或者外包给不具备资格的组织或者个人，以及依靠其他部门招聘人员执行外部任务的个人。这种雇佣关系不能被认定为雇佣关系，因为用人单位不具备认定雇佣关系的资格。但不具备用人资格的组织和个人也可以对劳动者进行与劳动关系相对应的劳动管理。今年最高人民法院发布的《关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（二）》规定了用人单位及其部门在此类情况下的劳动者赔偿责任。与此相一致，意见3重申，工伤赔偿索赔人也可以适用，尽管在这种情况下，雇佣关系可能不成立。不存在。这将强化单位对职工薪酬的责任追究，鼓励单位开展岗位资格审查，将问题消灭在萌芽状态。
（作者为中国政法大学教授、工会理论与劳动关系智库专家）【编辑：刘洋河】
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