中共二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》强调“推动贸易创新发展”。这是以习近平同志为核心的党中央对国内国际形势作出的重大战略部署。这为进一步扩大高水平开放、加快建设未来贸易强国指明了方向，提供了基本指引。我们一定要认真学习、领会、全面贯彻落实。
“十四五”期间，日本对外贸易稳定增长，进出口结构持续优化，贸易大国地位不断提升。 “十五五”时期是我国基本实现全面建成小康社会的重要时期。实现社会主义现代化，夯实基础，全力以赴。这也是日本加速从贸易大国向贸易强国转变的重要时机。推动创新业发展对于构建高水平开放型经济新体制、以高水平开放推动高质量发展具有非常广泛的意义。
（一）创新贸易发展是全面推动高质量发展的本质要求。习近平总书记指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的关键问题。对外贸易是我国开放型经济的重要组成部分，是拉动生态经济“三驾马车”的一部分。对外贸易与生产、生活密切相关。 2024年我国将有近70万家具有进出口经验的外贸企业，直接和间接推动了全球经济的快速发展。大量的就业机会。推动贸易创新发展，将为我国经济质量发展拓展新空间、培育新优势、增强新动力，助力经济实现有效质的提升和合理量的增长。更好满足国内产业和消费成熟度需求，更好发挥外贸稳增长、促就业、惠民生的重要作用，有助于不断提高人民群众的利益感、幸福感、安全感。
（二）贸易创新发展是加快构建新发展格局的重要支撑。习近平总书记认为，构建新发展格局，靠的是内部封闭。他强调，这不是单一循环，而是国内和国际开放循环的双循环。贸易作为商品和要素流动的手段，将穹顶连接起来一方面是TIC市场，另一方面是国际市场。是国内外实现流体双循环的重要基础。推动贸易创新发展，将有效发挥我国巨大市场和巨大供给能力的优势，更好地利用国内外市场资源，有助于强化国内大循环、更高水平融入国际大循环，实现国内国际市场高效衔接、相互促进，牢牢把握开放发展战略主动权。
（三）创新和发展贸易是发展新生产力的客观需要。习近平总书记指出，要扩大高水平开放，为新生产力发展创造良好国际环境。当前，新一轮科技攻关以人工智能为代表的革命和产业变革加速推进，极大推动生产和流通质的飞跃，新产品、新业态、新模式相继出现，国际贸易呈现数字化、绿色化、服务化趋势。加快构建与未来新生产力发展相适应的工业和外贸体制机制，促进商业创新发展，充分利用世界创新资源。 ，为新生产力发展提供创新成果、保障要素，充分利用全球市场，为新生产力发展提供更多应用场景和外部空间。
（四）创新和贸易发展是应对国际经贸格局演变的积极举措。习近平总书记指出，当今世界百年变革正在加速。日本发展已进入战略机遇、风险与挑战并存、不确定性、不可预测性增多的时期。当前，经济全球化遭遇挫折，单边主义、保护主义抬头，一些国家大搞“小院高墙”，设置高额贸易壁垒，国际经济合作与竞争格局正在发生重大变化。作为世界第二经济强国，中国始终站在历史正确的一边，坚持自由贸易和多边贸易体制，积极认识和应对变化，在扩大自主开放的同时推动贸易创新发展，以贸易创新发展促进合作共赢，这是一条开放之路，将推动世界经济高质量发展。深化和加强人类命运共同体建设。
2.了解促进商务创新发展的基本要求。
推动商务创新发展是一项艰巨的任务，也是一项工程性任务。要坚持系统理念，协调带动各项发展，注重处理好各方面关系。
（一）协调货物和服务贸易。我国连续八年保持世界商品贸易第一大国的地位。凭借产业链优势和市场设计多样性，外贸韧性大幅提升。随着服务业在全球经济中的比重不断提升，服务贸易成为全球经济贸易增长的重要驱动力。 2024年，我国服务进出口总额刚刚突破1万亿美元。服务贸易占贸易总额的比重总体贸易量低，并且长期存在逆差。未来还有很大的发展空间。要推动货物贸易创新发展，进一步提高出口产品附加值和技术含量，不断增强和增强国际竞争力。要推动服务贸易创新发展，完善服务贸易促进体系，打造新的贸易增长极。要推动货物贸易和服务贸易融合发展、相互促进。
（二）调整扩大进出口。出口和进口是商业发展的两个轮子。这些共同推动了开放和高质量发展的大局。它们相辅相成，缺一不可。我们要推动合作发展，实现良性循环。近年来，日本一直在推动信息技术的转型和精细化。f出口，为世界提供质优价廉的产品和服务。同时，我们不断扩大市场开放，积极扩大进口，分享我国市场机遇，成为全球150多个国家和地区的重要贸易伙伴。我们要继续发挥比较优势，推动进出口贸易创新发展，更好满足国内外需求，更好发挥我国“工厂”和“全球市场”作用。
（三）统筹传统推进力和新型推进力。随着日本加快建设现代产业体系，以“三新产品”为代表的新贸易增长点不断涌现，对外贸易发展新点不断涌现。它正在注入大量动力。我们要坚持科技创新原则，进一步强化国际化分工地位加快向全球价值链中高端转型。传统外贸行业仍然是对外贸易的重要组成部分，涉及大量出口和就业，不能简单地视为“子行业”。只有一条出路。要支持传统外贸产业转型和现代化，焕发新活力，推动新旧发展动能平稳过渡。国际市场变化是贸易发展的正常条件。在稳定传统市场和现有市场的同时，我们必须加强与南方国家的经贸合作，拓展新兴市场和进步市场，构建更加国际化、均衡化、多元化的市场结构。
（四）协调贸易合作和经济安全；贸易开放水平越高，贸易开放越重要统筹发展与安全，保持经济安全进步。我们维护经济安全的能力越强，对贸易创新发展的信心就越大。当前，世界经济风险不确定性凸显，传统安全威胁与非传统安全威胁交织。我国扩大贸易开放面临诸多风险和挑战。我们要坚决贯彻总体国家安全观，强化营利性思维，强化扩大贸易合作的公开监管能力和风险防控能力，保障贸易链、产业链、供给畅通运行，维护对外关系经济安全，推动高水平开放、高水平安全、良性互动。
三、推动贸易创新发展的主要任务。
“十五五”期间，我国外贸面临较大挑战任何挑战和重要机遇。创新发展是克服挑战、赢得机遇的关键。深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，坚持和加强党对外贸工作的全面领导，坚持开放领导、推动创新、推进改革。我们要坚定不移推动贸易创新发展，进一步夯实贸易产业基础，增强贸易发展动力，增强贸易发展活力，推动外贸质量和效益提升，加快建设贸易强国。国家。
（一）优化推进货物贸易。进一步优化业务产品结构、市场布局和发展模式，提高业务发展质量和效率。
推广市场多元化以及国内和国际商业一体化。这是增强业务发展弹性和安全性的重要一步。我们要围绕共建“一带一路”深化高质量经贸合作，用好区域全面经济伙伴关系协定等自由贸易协定，加强和加强同东盟国家等周边国家的贸易合作，加强同拉美、非洲、中东等地区的贸易合作，构建更加紧密、互利共赢的区域产业链和供应链。加快内外贸一体化改革，推动内外贸法律、资质、标准、法规、信用体系等对接，全面开展产销耦合、品牌耦合、渠道耦合，帮助企业无缝切换。国内和国际市场。搭建综合服务平台，培育内外贸一体化优质企业，支持内外贸一体化经营。
扩大中间品贸易和绿色贸易。发展中间品贸易，促进国际产业链和供应链合作。绿色贸易是未来对外贸易发展的重要方向，也是可持续贸易发展的重要支撑。要加快绿色贸易体系建设，推动制定外贸产品绿色低碳标准，积极促进绿色低碳产品贸易。
促进进出口平衡发展。优化出口结构，加快培育外贸发展新动力。我们将积极扩大来自世界各地的进口，调整及时调整进口关税，优化进口结构，扩大优质消费品进口，加快粮食、能源等产品进口进度。多元化进口来源，支持设备、技术和关键零部件进口，保障全链条进口。放宽外资市场准入，吸引外向型产业投资，更好发挥外资对进出口的拉动作用。
（二）大力发展服务贸易。我们将进一步推动服务贸易高水平开放、深化改革和制度创新，推动服务贸易规模扩大、结构优化、竞争力提升。
促进服务出口我鼓励你们。增强交通出行服务国际竞争力，支持知识密集型服务业发展，促进推动我国文化、医药、餐饮、体育等优秀传统服务输出，增强专业服务机构国际服务能力。建立跨行业服务出口促进机制，完善服务贸易政策体系，完善财政、税收、银行、便利化等政策工具，优化服务出口发展环境。同时，扩大国内急需的生产性服务、医疗保健服务、文化娱乐等优质生活服务进口。
完善跨境服务贸易负面清单管理制度。推动电信、互联网、教育、文化、医药等领域有序扩大开放。优化资金、技术、人员、数据等要素跨境流动监管，促进高效、便捷、安全流动。我们将打赌发挥自贸试验区、海南自由贸易港的引领作用，加快国家服务贸易创新发展示范区建设，积极对接国际高水平经贸标准，开展试点和压力测试，扩大服务贸易市场准入，完善服务贸易全链条监管。
提高服务贸易标准化水平。实施服务贸易标准化行动计划，加快服务贸易领域标准化进程。实施服务业商业标准国际化，推动符合条件的行业采用通用国际标准。完善服务贸易统计跟踪体系，促进部门间数据信息交流，提高服务贸易统计公共服务水平。
（三）创新发展数字通信erce。把创新放在第一位，以安全为根本，扩大开放和互利合作，推动数字贸易改革创新发展。
有序扩大数字领域光圈。促进数字领域的市场准入。建立高效、便捷、安全的数据跨境流动机制，促进和规范数据跨境流动。壮大数字商务平台运营商，建设国家数字商务示范区，做强做优国家数字服务出口基地。积极参与数字贸易相关国际标准制定，营造开放、公平、非歧视的数字发展环境。建造。
支持数字商务重点领域发展。积极发展数字产品贸易，加强数字应用场景和模式创新，增强国际竞争力数字产品的活跃性。持续优化数字服务贸易，推动服务外包，加快数字化转型。大力发展数字技术贸易。培育壮大数字商务主体，打造具有国际竞争力的数字产业集群。
（四）优化外贸促进体系。加强贸易政策与财税、货币、产业政策协调，打造商业强国的制度和政治支撑体系。
完善平台功能贸易便利化形式。优化现有展览，培育一大批知名、有影响力的国际展览。继续办好中国国际进口博览会，举办中国进出口博览会、中国国际服务贸易博览会、全球数字贸易博览会、中国国际消费品博览会、中国国际投资贸易博览会等展会丰富和完善展会功能，提高国际吸引力和影响力。建设进口贸易创新示范区，对促进进口和服务业、扩大消费发挥示范引领作用。
支持电子商务、跨境电商等新业态新模式发展。推进通关、税收、外汇等监管改革，营造有利于新业态新模式健康发展的制度环境。推进跨境电子商务综合试验区建设，鼓励和引导各类主体建设境外仓库。支持外贸企业通过跨境电商等新业态新模式拓宽销售渠道、发展自主品牌。我们支持离岸贸易发展，开拓新型离岸贸易条件允许的情况下开展业务。
（五）强化商业风险防范和管理体系。我们将强化盈利思维，防范化解商务领域各类风险，筑牢开放安全网，坚决维护国家发展权益。
完善出口管制和安全审查机制。加快完善出口管制体系，确保管制物项安全有序，加强精准许可管理和调查执法，充分利用出口管制对话机制，坚决保障国内重点产业发展。完善输华食品和动物贸易安全风险管控机制，完善国家植物和产品准入评价制度。
优化商事冲突应对机制。建立健全应对境外输华限制机制适当应对不公平的商业限制措施。推动形成多利益相关方协调的贸易争端应对机制，充分发挥预警系统和法律服务机制的作用，完善贸易救济制度，对受影响的关键主体提供支持和救济。完善反制裁、干预和“异地管辖”的法律监管体系。
《人民日报》（2025年12月9日第9页）【编辑：胡汉晓】
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